Postępowanie administracyjne

Postępowania administracyjne to ogólny wstęp do rozumienia procedury, w której organy administracji rozstrzygają indywidualne sprawy z zakresu administracji publicznej. Przedmiot wyjaśnia cele i funkcje postępowania, jego miejsce wobec prawa materialnego oraz podstawowe zasady i strukturę działań procesowych. Uczestnik poznaje role stron i organów, mechanizmy zapewniania bezstronności, przejrzystości i efektywności oraz znaczenie kontroli instancyjnej i sądowej. Akcent jest położony na logiczny tok sprawy od inicjacji do zakończenia oraz na standard dobrej administracji i ochronę praw jednostki.

Pojęcie postępowania administracyjnego, jego przedmiot, funkcje i cel. Zakres obowiązywania kodeksu postępowania administracyjnego.

Zasady ogólne postępowania administracyjnego

Organ administracji publicznej. Właściwość organu; spory o właściwość i spory kompetencyjne. Wyłączenie pracownika i organu administracji od udziału w postępowaniu.

Strona i podmioty na prawach strony.

Wszczęcie postępowania administracyjnego.

Terminy w postępowaniu administracyjnym: terminy załatwiania spraw; terminy obowiązujące stronę; instytucja przywrócenia terminu.

Dowody i przebieg postępowania dowodowego. Rozprawa.

Metryki, protokoły i adnotacje. Udostępnianie akt postępowania.

Postępowanie uproszczone.

Zawieszenie i umorzenie postępowania

Decyzja administracyjna. Elementy decyzji, uzupełnienie, sprostowanie decyzji.

Milczące załatwienie sprawy.

Postanowienia administracyjne i ich rodzaje.

Ugoda administracyjna. Mediacja.

Weryfikacja rozstrzygnięć w administracyjnym toku instancji.

Stwierdzenie nieważności decyzji administracyjnej.

Wznowienie postępowania administracyjnego.

Uchylenie lub zmiana decyzji prawidłowej lub decyzji dotkniętych wadami niekwalifikowanymi.

Zaświadczenia. Postępowanie skargowo – wnioskowe.

Nakładanie lub wymierzanie administracyjnych kar pieniężnych lub udzielanie ulg w ich wykonaniu.

Tryb europejskiej współpracy administracyjnej.

Literatura podstawowa:

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego.

B. Adamiak, J. Borkowski, Postepowanie administracyjne i sądowoadministracyjne, Wolters Kluwer, najnowsze wydanie.

Literatura uzupełniająca

B. Adamiak, wyd. C. H. Beck, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz.

B. Adamiak (red.), System Prawa Administracyjnego Procesowego. Tom II. Część 5. Weryfikacja rozstrzygnięć w postępowaniu administracyjnym ogólnym, Warszawa 2019

T. Woś (red.), H. Knysiak-Molczyk, A. Golęba, M. Kamiński, T. Kiełkowski, Postępowanie administracyjne, najnowsze wydanie.

Wiedza:

wykazuje się znajomością podstawowej terminologii fachowej z zakresu postępowania administracyjnego.

rozpoznaje instytucje prawne postępowania administracyjnego ogólnego.

definiuje i rozumie procedurę podejmowania rozstrzygnięć w administracji publicznej w sferze zewnętrznej.

Umiejętności:

potrafi ocenić legalność rozstrzygnięć podejmowanych przez organy w sprawach indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej.

posługuje się normami prawnymi i regułami zachowań w celu rozwiązania konkretnego zadania z zakresu funkcjonowania administracji publicznej.

formułuje samodzielne opinie i wnioski na temat kluczowych zagadnień z zakresu postępowania administracyjnego, identyfikuje i rozwiązuje problemy merytoryczne.

Kompetencje społeczne:

ma świadomość zakresu posiadanej przez siebie wiedzy z zakresu ogólnego postępowania administracyjnego, dzięki czemu potrafi prawidłowo identyfikować i rozwiązywać problemy prawne.

ma świadomość konieczności poszerzania nabytej wiedzę i umiejętności z zakresu postępowania administracyjnego.

Zaliczenie kursu na ocenę w formie pisemnej lub ustnej. Do uzgodnienia pomiędzy uczestnikami a prowadzącym na pierwszych zajęciach. Efekty z zakresu wiedzy weryfikowane są na podstawie oceny wykonywanych zadań oraz zaliczenia końcowego konwersatoriów. Efekty z zakresu umiejętności i kompetencji społecznych weryfikowane są na podstawie różnorodnych zadań wyznaczonych przez nauczyciela w trakcietrwania kursu, a także podczas dyskusji. Sposoby weryfikacji: kolokwium; ćwiczenia aktywizujące, dyskusja, egzamin.

Potwierdzeniem weryfikacji efektów uczenia się jest pozytywna ocena końcowa. Pozytywna ocena końcowa oznacza zweryfikowanie wszystkich efektów uczenia się określonych dla przedmiotu. Skala ocen odpowiada następującym wskaźnikom uzyskanym w procesie ewaluacji efektów uczenia się, zgodnie z systemem ECTS:

• bardzo dobra (5,0) - powyżej 90% do100%

• dobra plus (4,5) - powyżej 80% do 90%

• dobra (4,0) - powyżej 70% do 80%

• dostateczna plus (3,5) - powyżej 60% do 70%

• dostateczna (3,0) - od 50% do 60%

• niedostateczny (2,0) - poniżej 50 %

nie dotyczy