Postępowanie administracyjne i sądowoadministracyjne

Cele kształcenia

C 1 Przedstawienie ustroju i struktury administracji publicznej i sądów administracyjnych w Polsce.

C 2 Przedstawienie uprawnień procesowych przyznanych podmiotom uczestniczącym w postępowaniu administracyjnym i przed sądami administracyjnym.

C 3 Przedstawienie etapów postępowania administracyjnego i sądowoadministracyjnego.

C 4 Uzyskanie wiedzy i nabycie umiejętności niezbędnych przy prawidłowym formułowaniu i sporządzaniu pism procesowych.

Wykłady

1. Pojęcie postępowania administracyjnego, jego przedmiot, funkcje i cel. Zakres obowiązywania kodeksu postępowania administracyjnego

2. Zasady ogólne postępowania administracyjnego.

3. Organ administracji publicznej. Właściwość organu; spory o właściwość i spory kompetencyjne. Wyłączenie pracownika i organu administracji od udziału w postępowaniu.

4. Strona postępowania i podmioty na prawach strony

5. Przebieg postępowania przed organem I instancji: Wszczęcie postępowania administracyjnego. Postępowanie wyjaśniające. Terminy załatwiania spraw.

6. Zawieszenie postępowania.

7. Umorzenie postępowania

8. Decyzja administracyjna. Elementy decyzji, uzupełnienie, sprostowanie decyzji. Milczące załatwienie sprawy

9. Postanowienia administracyjne i ich rodzaje

10. Mediacja i ugoda administracyjna

11. Weryfikacja rozstrzygnięć w administracyjnym toku instancji

12. Tryby nadzwyczajne.

13. Geneza i rozwój sądownictwa administracyjnego. Modele sądowej kontroli administracji.

14. Zakres przedmiotowy kontroli administracji przez sądy administracyjne.

15. Zasady postępowania sądowoadministracyjnego.

16. Podmioty postępowania sądowoadministracyjnego. Zdolność sądowa i procesowa. Reprezentacja stron

17. Przebieg postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym.

18. Orzeczenia sądowe. Rektyfikacja orzeczeń.

19. Zwyczajne środki zaskarżenia w postępowaniu sądowoadministracyjnym

20. Postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.

21. Nadzwyczajne środki zaskarżenia.

22. Działalność uchwałodawcza Naczelnego Sądu Administracyjnego.

23. Koszty sądowe, zwolnienie od kosztów sądowych. Prawo pomocy.

Warsztaty

1. Zasady postępowania administracyjnego – rozwiązywanie kazusów.

2. Podmioty postępowania administracyjnego – rozwiązywanie kazusów.

3. Pojęcie pisma procesowego. Rodzaje pism procesowych. Wymogi formalne i fiskalne pism procesowych.

4. Przebieg postępowania przed organem administracji publicznej – rozwiązywanie kazusów.

5. Rozstrzygnięcia organów administracji publicznej – rozwiązywanie kazusów

6. Przygotowywanie pism procesowych wnoszonych do organów administracji publicznej: środki odwoławcze, nadzwyczajne środki zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym.

7. Zasady postępowania sądowoadministracyjnego – rozwiązywanie kazusów.

8. Właściwość sądów administracyjnych. Delimitacja właściwości sądów administracyjnych i powszechnych – rozwiązywanie kazusów.

9. Podmioty postępowania sądowoadministracyjnego – rozwiązywanie kazusów.

10. Przebieg postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym – rozwiązywanie kazusów

11. Przygotowywanie pism procesowych wnoszonych do sądów administracyjnych

12. Przebieg postępowania przed NSA – rozwiązywanie kazusów

Literatura podstawowa:

B. Adamiak, J. Borkowski, Postępowanie administracyjne i sądowoadministracyjne, Warszawa 2024

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego, tekst jedn. Dz.U. 2024 poz. 572

Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych, tekst jedn. Dz.U. 2024 poz. 1267

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, tekst jedn. Dz.U. 2024 poz. 935.

Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, tekst jedn. Dz.U. 2021 poz. 535

Ustawa z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki, tekst jedn. Dz.U. 2023, poz. 1725

Literatura uzupełniająca

1 Adamiak B., Borkowski J., Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Warszawa 2024

2 Dauter B., Kabat A., Niezgódka-Medek M., Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2024

3 E. Wójcicka, Przesłanki ustanowienia kuratora absentis w postępowaniu sądowoadministracyjnym, „Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego” 2020, z. 1, s. 30-42

4 E. Wójcicka, S. Chamerska, Status prawny referendarza sądowego w sądownictwie administracyjnym, C.H. Beck, Warszawa 2020

5 Wilbrandt-Gotowicz M., Sprzeciw od decyzji jako środek zaskarżenia w postępowaniu Sądowoadministracyjnym, [w:] Efektywna ochrona prawna jednostek - uwarunkowania wyzwania perspektywy, red. E. Wójcicka, Częstochowa 2018.

Student:

EK-W 1 Wykazuje się pogłębioną znajomością ustroju i struktury administracji publicznej i sądów administracyjnych w Polsce.

EK-W 2 Rozpoznaje instytucje procesowe postępowania administracyjnego i sądowoadministracyjnego i okoliczności wpływające na byt i przebieg tych postępowań.

EK-W 3 Omawia uprawnienia procesowe przyznane podmiotom biorącym udział w postępowaniu administracyjnym i sądowoadministracyjnym, zwłaszcza w zakresie inicjowania tych postępowań oraz korzystania ze środków prawnych zwyczajnych i nadzwyczajnych.

na ocenę 2

Student nie dysponuje podstawową wiedzą w zakresie pojęć i instytucji procesowych postępowania administracyjnego i sądowoadministracyjnego. Nie potrafi wskazać podstawowych uprawnień procesowych, ani opisać etapów postępowania. Nie potrafi identyfikować stanów faktycznych, relewantnych przepisów i dokonywać subsumcji.

Nie potrafi opracować projektu określonych pism procesowych na podstawie wskazanego stanu faktycznego.

na ocenę 3

Student dysponuje cząstkową wiedzą w zakresie pojęć i instytucji procesowych postępowania administracyjnego i sądowoadministracyjnego. W niewielkim stopniu wskazuje podstawowe uprawnienia procesowe i opisuje etapy postępowania administracyjnego i sądowoadministracyjnego. W niewielkim stopniu identyfikuje stany faktyczne, relewantne przepisy i dokonuje subsumcji. W niewielkim stopniu potrafi opracować projekty określonych pism procesowych na podstawie wskazanego stanu faktycznego.

na ocenę 4

Student dysponuje wiedzą analityczną w zakresie pojęć i instytucji procesowych postępowania administracyjnego i sądowoadministracyjnego. Potrafi w sposób zadowalający wskazać podstawowe uprawnienia procesowe i etapy postępowania sądowoadministracyjnego. W sposób zadowalający identyfikuje stany faktyczne, relewantne przepisy i dokonuje subsumcji. Potrafi w sposób zadowalający opracować projekty określonych pism procesowych na podstawie wskazanego stanu faktycznego.

na ocenę 5

Student dysponuje analityczną i pełną wiedzą w zakresie pojęć i instytucji procesowych postępowania administracyjnego sądowoadministracyjnego. Potrafi prawidłowo i wyczerpująco omówić podstawowe uprawnienia procesowe i etapy postępowania. Sprawnie identyfikuje stany faktyczne, relewantne przepisy i dokonuje subsumcji. Potrafi prawidłowo opracować projekty określonych pism procesowych na podstawie wskazanego stanu faktycznego.